简析大数据思维在政府网站建设和管理中的运用

---

摘要：政府网站作为人民群众了解政府日常工作行为；政府了解民生、解决人民群众难题的重要窗口，是人民群众与政府之间保持密切联系的重要，是政府进行公共服务和社会治理最为有效的工具。所以，必须加强政府网站建设，努力实现能够满足社会发展需要的平台内容，加强网站建设和管理，进一步提高政府网站功能作用，为人民群众提供个性化、综合化、多功能化的政府网站平台，在这其中，大数据思维将发挥出重要的引领性作用。将对政府网站功能进行解析，提出发达国家政府网站建设的经验启示，并结合我国政府工作特点提出如何在进行政府网站建设时实现大数据思维，希望能够为建设政府网站提供有用的建议。

关键词：大数据思维，政府网站，建设管理

0　引言

大数据时代之下，互联网成为主要的信息传输渠道。所以对于政府而言，通过互联网技术，利用大数据思维能够直接获取人民群众的建议和诉求，利用互联网和大数据将帮助政府更好地开展民生建设，解决人民群众生产生活中的各类问题。在大数据思维指导下，政府能够进一步加强互联网技术的建设和使用能力，为人民群众提供更为有效的服务，也能够使国家大政方针获得更为便捷的推广平台。

1　政府网站的功能解析

政府网站是指一级政府通过将各部门数据信息进行收集，并建立起信息化平台，实现、综合性业务应用，能够帮助人民群众、企事业单位以及政府工作人员都可以通过网站，高效率而且便捷地查询和使用与政府部门相关的信息和应用，既能够极大地满足人们信息查询需求，也能够帮助政府部门提供更有针对性的服务。政府网站的功能主要包括以下几方面：一是促进电子政务互动功能。随着现代信息技术的不断提高，电子政务应用也在逐渐推广，政府网站已经成为政府开展电子政务的重要组成部分，电子政务是将政府工作行为利用信息化技术手段进行改造和升级，能够有效地调整政府内外关系，是促进政府信息公开、主动倾听社会诉求、实现公共服务的重要措施。按照电子政务的要求，能够全面提高政府工作效率，降低工作成本，也能够帮助政府全面提高服务质量和管理效率。二是实现政务宣传功能。国家各项方针政策以及政府部门所公布的各项政务信息都可以通过政府网站进行公开，能够全面提高政府管理和服务透明度，给人民群众提供更为有效地获取信息的窗口，把政府相关的各类信息和大量的舆论信息都能够摆在阳光下，既能够提高人民群众获取信息的便捷性，也能够促进社会各界共同对政府行为进行监督。三是实现电子政务信息化建设。落实电子政务最为重要的是利用数字网络将电子政务各项信息进行集成，向人民群众公开能够提供的服务，实现政府工作“互联网+”。通过利用互联网技术手段全面提高政府的工作效率，增加政府行政执行力，使政府进一步实现服务功能转型[1-2]。

2　发达国家政府网站建设的经验与启示

2.1　应用先进的大数据分析技术

通过调查欧美、日本、韩国、新加坡等发达国家的网站建设可以发现，这些国家所建设的政府门户网站都已经部署了基于模式下的网站用户大数据分析系统，利用大数据思维充分分析用户需求，建立起专业的数据信息挖掘技术，帮助政府可以提供更加的政府网站服务，而且也能够对用户访问行为习惯进行实时监测，帮助政府网站全面提高大数据应用能力，促进政府网站服务质量的升级。与此同时，发达国家还十分重视与先进专业机构进行合作，共同提高大数据信息分析和决策能力。比如美国联邦政府就联合社会资源，成立了专业从事联邦政府数据分析和决策的机构，该机构主要功能是帮助美国各级政府进一步提高大数据分析能力，优化服务工作，调研不同网站所具备的分析工具优势，并且提供相关大数据分析技术培训等[3]。

2.2　应用先进的网站分析技术

发达国家利用大数据技术能够及时准确的分析网站用户各项访问行为，并结合政府网站上不同服务用户要求的服务特征和行为规律进行深入的大数据分析，进而帮助政府网站提供更有针对性的服务。比如美国政府网站就应用了大量个性化的定制服务使美国人民群众在登录美国政府网站时，网站系统会自动记录访问者的IP、登录时间、所使用的引擎、所关注的热点话题等，并以此提供一系列个性化服务。日本政府也基于网站分析技术，进一步挖掘了用户需求，提出国民电子个人文件箱设想，进而实现了人民群众专属电子功能。利用网站分析技术能够帮助政府网站提高服务能力，加强对于网站服务需求热点的敏感度[4]。

3　国内政府网站如何体现大数据思维

3.1　政府网站建设中大数据思维的融入

政府网站用户服务需求所获得的各类数据，一般来自于四项渠道：一是来自于网站原有用户访问数据；二是通过搜索引擎对政府服务信息进行检索；三是新闻媒体对政府服务信息相关的数据；四是现代信息媒体对政府服务信息的相关数据需求[5]。通过对这四项渠道所获得的数据信息进行收集，将成为政府网站建设中融入大数据思维最为有效的手段。这四项渠道所形成的数据信息可以形成平均排序状态，帮助政府网站更好地了解互联网用户对政府网站所体现的需求特征。在大数据思维融入指导下，必须确保数据分析准确性，而这将与数据采集和采集技术水平有直接联系。以国家某部委政府网站的数据采集进行案例分析，为了有效保障大数据选择的宽度、广度以及完整度，该政府网站建立起针对主站80万人次和其他网站群30万人次的基础访问数据库，对用户的来源、点击带来的流量数据、技术氛围、IP地址、表单提交、点击频次等用户行为数据进行了有效收集；对30万个站位搜索关键词，5万个站内搜索关键词进行分类和分析；对包括百度等60万条相关新闻媒体信息以及搜狐搜索引擎所提供的近3, 000项搜索指数以及新浪、澎湃、人民网等120家新闻媒体网站共4万条新闻报道进行了数据分析与监测。以此建立起庞大的数据库，使大数据思维得到更好的贯彻落实，使互联网用户对政府网站需求特征得到了全面地掌握，帮助政府网站更进一步提高服务质量、丰富服务内容。

3.2　借助大数据提升政府网站分析水平

借助大数据，全面提高政府网站分析能力，通过分析网站内栏目访问群体需求相关性，可以对网站采取合并同类项目、增设相关栏目等技术功能，以此来优化用户访问政府网站的路径，提高政府网站所能够提供的服务体验。这主要是指利用大数据对政府网站进行功能分析，收集站内搜索关键词列表，对栏目内两两相关的关键词进行重合，使其定义为栏目相似功能，并以此将两个功能相似的栏目融合，既能够精简政府网站栏目，也能够使用户在检索过程中更为便捷[6]。利用大数据也能够对网站用户访问行为轨迹进行分析，进一步发现用户在进入网站后所采取的检索方式，以此有针对性地提高信息传播效率。积极优化政府网站传播方式，利用大数据提高政府网站分析能力，可以采取的方式包括：对主流导航网站的推送能力进行优化，开通短信订阅、邮件订阅等技术功能；对网站网页进行规范性设计，最大限度提高政府网站各类信息传播效率；加强政府网站与微博、微信等重要信息交流平台的衔接能力，方便用户能够将网站内重要信息进行分享。

4　结束语

在大数据思维指导下，政府网站正在逐渐实现融合性发展态势，利用大数据技术支持，政府网站会进一步实现一体化建设，使平台服务质量、政务工作开展质量都能够得到显著提升。

参考文献：

[1]于施洋，王建冬.政府网站分析进入大数据时代[J].电子政务，2013（08）：78-85.

[2]张乐.大数据时代政府网站建设的几点思考[J].电子技术与软件工程，2015（20）：201-201.

[3]郑中华.大数据时代政府网站建设的着力点[J].中国党政干部论坛，2018（09）：68-69.

[4]任民.大数据助力政府网站发展[J].中国传媒科技，2015（06）：56-57.

[5]何璐璐，姜雨峰.大数据助力政府优化服务[J].信息记录材料，2019（03）：229-230.

[6]王涵.数之联　用大数据助力政府“数字化转型”[J].创业邦，2020（09）：74-75.

作者：哈尔滨市大数据中心 刘霞 《数字通信世界》2021年第1期