2013年7月21日，习近平总书记视察武汉新港时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道。2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中勾勒出了中国区域经济发展的新棋局——“由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展”，“依托黄金水道，建设长江经济带。”4月28日，李克强总理在重庆召开11省市座谈会，提出让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来。最高决策层的讲话及《政府工作报告》的表述，预示着长江经济带建设已正式上升为国家战略，而长江黄金水道建设也将迎来新的历史发展机遇。

 

　　“长江经济带”的战略定位

 

　　从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。20世纪密西西比河流域的发展，推动了美国的强势崛起；而莱茵河流域发展，促进了法国、德国和荷兰的长期繁荣。作为全国几个经济热点地域之一，长江经济带体量大、范围广、资源丰富、人口密集，产业互补，发展空间巨大。长江经济带的建设，能够实现内与外、西部和东南、山区和沿海、工业和农业等多个领域的对接，将成为中国稳定未来经济增长的重要组成部分。

 

　　长江经济带是继沿海大开发、西部大开发、中部崛起战略后的又一个国家层面战略布局，是串联三大战略布局、带动三大区域整体发展，形成协同效应的战略布局。

 

　　长江经济带战略实施分三个区域层面：上海带动全流域、以武汉带动中游、以重庆带动上游地区发展。长江经济带的战略定位，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、渝蓉城市群；二是做大上海、重庆、湖北武汉三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。

 

　　“长江经济带”的发展潜力

 

　　要实现这一战略定位，要依托和发挥“长江经济带”的发展潜力。

 

　　第一，“长江经济带”具有独特的发展优势和巨大的发展空间。

 

　　1.覆盖范围广。长江经济带覆盖东起上海，西至云南，包括重庆、江苏、湖北、云南、四川、湖南、江西、安徽等共11个省市，长江流域面积180万平方公里。

 

　　2.区位交通优势。2013年，长江干线货运量达19.2亿吨，连续9年排世界内河货运量第一，长江干线生产性泊位增加到4296个，其中万吨级以上泊位459个，长江黄金水道从上游开始途经成渝经济区、长江中游城市群和长三角城市群，而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。

 

　　3.资源优势。长江流域气候温暖、雨量充沛、支流湖泊众多，不仅具有极其丰沛的淡水资源，其流域提供了中国36.5%的水资源、48%的可开发水电资源，还拥有储量大、种类多的矿产资源，此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源，开发潜力巨大。

 

　　4.产业优势。我国最重要的经济走廊，聚集着钢铁、汽车、电子、石化等现代工业，据不完全统计，目前长江沿岸有武钢、宝钢、攀钢、南钢、马钢等五大钢铁基地，近十家炼油厂，化工企业达40万家左右，仅江苏境内就布局了8大临港化工区，化工企业超过10万家。长江沿线，钢铁产量占全国的36%，汽车和石化产量都超过全国的40%。还集中了大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业，此外，农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

 

　　5.人力资源、市场优势。长江流域是中华民族的文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。该区域涉及人口约6亿人，城市密度高于全国平均水平，据2013年数据，11省市GDP约占全国GDP总量的41.2%。

 

　　第二，长江经济带打造中国经济新的支撑带。

 

　　翻开中国区域经济版图，曾有人形象地将中国经济发展形象地比喻为“弓箭战略”，东部沿海地区是弓背，珠三角城市群、京津冀都市圈分别是弓的南北两端，京广铁路和京珠高速公路沿线经济带是弓弦，横贯东西的长江流域则是一支“利箭”。

 

　　因此长江经济带具有特殊的区位战略意义，其下游有上海辐射整个长三角，中部又有武汉经济圈，上游又有重庆遥相呼应。从交通上看，武汉跟京广线相通，重庆又是西部丝绸之路经济带的起点，因此相对于长三角、珠三角等经济圈扁平化的格局，长江经济带辐射的空间距离更远，带动力量更大，可视为“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）的中间配套。

 

　　当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，国内经济增长面临较大的下行压力，因此目前最为重要的任务是稳增长，但就从目前的政策释放信号来看，出台大的短期刺激的可能性很小，主要手段是希望通过局部区域的发展来稳定整体经济增长。作为涉及人口最广、经济体量最大、经济发展潜力最明显的长江经济带备受国家关注，其有效开发对于扩大内需、促进经济稳定增长、实现中国经济升级具有重要意义。

 

　　由此可见，长江流域孕育了发达的长江经济带。发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

 

　　“长江经济带”的发展为航运物流企业带来的机遇

 

　　一、长江经济带建设将沿江港口带来利好，尤其是重庆、武汉两地均要建成长江经济带的航运中心。

 

　　要依托黄金水道建设长江经济带，加快形成干支流协调的高等级航道系统，扩大三峡枢纽的航运通过能力，实施京杭运河升级扩能改造，全面加快长江干线航道系统治理和设施、设备建设。同时提高港口现代化水平，合理布局过江通道。另外，发展水运工程还有利于环境保护和节能减排，对降低物流成本、提高物流效率也具有重要作用。

 

　　因此，沿江港口未来将迎来发展机遇，尤其是重庆和武汉。上海港作为全球第一大集装箱港，其投资难度和资金量较大。而武汉和重庆作为长江中上游港口，目前的吞吐量基数低，预计未来发展增速较高，相对上海、宁波等沿海大港，其投资体量和难度稍逊；此外，随着长江经济带的提出，国家的扶持政策陆续出台，长江中上游的地方政策和资金也在快速倾斜。如《长江中上游指导意见》规划，将推进上海港、宁波－舟山港和长江下游海港区的功能提升和资源优化，积极推进沿江专业化、规模化港区建设，完善港口集疏运通道，实现上海国际航运中心与武汉长江中游、重庆长江上游航运中心以及南京、芜湖、九江、岳阳、宜宾等长江航运物流中心的联动发展。武汉也提出6年内投资近千亿，打造武汉航运中心的宏大规划。而南京仍在为成为长江经济带的航运中心而努力，一些小的县、地级城市也提出了节点城市的想法。

 

　　二、随着长江经济带的发展，长江这一大动脉能有力地辐射和带动广阔腹地发展。

 

　　长江经济带各省市早就看到了未来物流运输行业的发展前景，近几年来正着力打造物流圈、物流园区、内河码头、无水港等配套资源。如上海、南京、芜湖、武汉、重庆等沿江省市纷纷规划、建设区域性物流中心，沿江主要港口也正在筹建港口物流园区。预计东部沿海的产业将会加快向沿江中上游地区的转移，当地物流需求会加快增长，而中西部的物流基础设施建设仍相对落后，未来有较大发展空间。

 

　　三、国家铁路资源相关制度和经营方式正在逐步改革，将增加该区域的铁路资源参与投资合作的机会。

 

　　据悉，国家初步计划建设自上海经合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和自上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北向高速铁路和快速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。同时，改扩建沿江大能力普通铁路，建设杭州至丽江铁路，提升既有沪昆铁路能力，形成覆盖20万人口以上城市客货共线的普通铁路网。

 

　　四、预计未来水运通道之外的其他运输方式的货量将快速发展，对铁路、公路货运通道等交通运输立体化发展提供机会。

 

　　长江经济带战略中明确提出：将建设水运、铁路、公路、空运、油气管网相结合的网络化、标准化、智能化的立体交通走廊。建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能；二是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶；三是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运，为当地集装箱运输格局带来相应的影响。此时，尽快顺应这种趋势，加强当地货物运输的铁路通道和陆路通道建设，将对未来在该区域的发展十分有利。

 

 

 

 

作者： 神华包头煤化工有限责任公司 周艳华  来源： 《中国远洋航务》2014年第07期