收费公路基本概念与不同模式之比较( 11 页)

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内容摘要 

“公路”一个司空见惯的词，似乎只要懂些常识就可以分辨，但如果把公路、城市道路、农村公路、收费公路、高速公路、国道、省道、政府还贷公路、经营性公路……放在一起，要把个中关系讲清楚，恐怕也还需要花费一番功夫。本文将从公路的基本概念入手，谈一谈不同公路之间的区别与联系，重点将对公路与城市道路、收费公路中政府还贷公路和经营性公路的内涵与区别进行深入分析。 

“公路”和“城市道路”的区别主要在于功能定位、规划和管理、建设主体和资金来源等方面，厘清“公路”和“城市道路”的区别将有助于提高对城投融资平台和收费公路经营主体债务性质的认识。 

收费公路可以分为政府还贷公路和经营性公路，在法律上，政府还贷公路和经营性公路在建设主体、资金来源以及收入、收费标准、收费期限等收费管理上有着显著区别，但在实际运营过程中，政府还贷公路和经营性公路的差别在逐渐淡化。预计未来新的《收费公路管理条例》将规范收费公路管理，强化政府还贷公路（政府收费公路）和经营性公路（特许经营公路）的区别，因此厘清二者的关系或将对未来分析收费公路经营企业的风险特征提供帮助。