中国住房制度：回顾、成就、反思与改革( 49 页)

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目录

1 导言 ........ 6

2 中国住房制度五大支柱 ........ 8

2.1 货币金融制度：住房金融体系商业性为主、政策性为辅...... 8

2.1.1 国际：住房金融制度影响杠杆水平、房价走势 ........... 8

2.1.2 中国：按揭贷款为主，公积金为辅 ..... 10

2.1.3 问题：信贷政策不稳定，刺激居民加杠杆 ......... 14

2.2 土地制度：两权分离，以地谋发展 ....... 17

2.2.1 国际：土地制度影响地价和房价 ......... 17

2.2.2 中国：两权分离；土地是工业化和城镇化的发动机 ......... 18

2.2.3 问题：土地供需不匹配、人地分离 ..... 22

2.3 税收制度：重交易轻保有 ....... 25

2.3.1 国际：税收制度调节房价作用不明显 ......... 25

2.3.2 中国：重增量轻存量，重交易轻保有 ......... 27

2.3.3 问题：轻保有环节征税，财政收入可持续性面临考验 ..... 30

2.4 住房保障：分层次、高保障 ........... 30

2.4.1 全球：直接支持、间接支持两种模式 ......... 31

2.4.2 中国：多渠道、分层次......... 32

2.4.3 问题：供给不连续，进入门槛高退出门槛低 ..... 35

2.5 住房租赁：新时代、新任务 ........... 36

2.5.1 国际：租赁房源多元、立法到位、租售同权 ..... 36

2.5.2 中国：租赁比率低、市场尚不成熟 ..... 38

2.5.3 问题：租赁市场亟待规范..... 40

3 中国住房制度反思 ...... 42

3.1 住房制度建设从属于宏观调控 ....... 42

3.2 房地产的支柱地位深度捆绑经济 ........... 43

3.3 住房政策不稳定，不断出台应急性措施 ....... 46

3.4 住房制度的价值待明确 ........... 47

3.5 我国的住房制度虽然走过弯路，但已渐入佳境 ........... 48